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委员大组讨论发言——邢军胜

情注农村  心系农民
农业局副局长  邢军胜

尊敬的各位领导,各位委员:
大家好!2010年,我们农业系统干部职工在市委、市政府的正确领导下,按照年初确定的"传统农业抓基础,产业发展抓突破,农经管理抓规范,农产品安全抓亮点,全局工作抓提高"的工作思路,立足本职,真抓实干,较好地完成了各项任务目标,先后获得了全国无公害农产品标志推广与监管示范县(市、区)、全省粮食生产先进县、农业产业化建设先进单位等荣誉称号。
一、2010年全市三农工作取得的成绩
刚刚过去的2010年,面对复杂多变的形势,农业系统广大干部职工齐心协力、迎难而上,圆满完成了各项任务,取得了超过预期的好成绩。
一是以项目建设为载体,农业综合生产能力进一步提高。牢牢把握政策走向,主动与上级业务部门沟通协调,全力以赴做好争资工作,全年共争取农业项目37个,资金总额6000多万元,为我市三农发展提供了强有力的资金支撑。其中,粮食千亿斤生产规划项目连续12年在我市实施,资金总额达2亿多元。此外,良种补贴项目,农村沼气建设、测土配方施肥、小麦和花生高产创建、出口农产品质量安全示范区、基层农技推广体系改革与建设、新型农民科技培训和"阳光工程"等上级补助项目,都为加快建设现代农业强市注入了强心剂。
二是以龙头企业突破为动力,农业产业化水平进一步提升。出台了《关于进一步加快农业产业化发展的意见》和《关于进一步加大对农民专业合作社金融支持的意见》,从政策引导、资金扶持入手,引导龙头企业和合作组织不断膨胀规模,增强辐射带动能力,引领全市农业产业化蓬勃发展。2010年,全市发展省级农业龙头企业4家,一举实现了我市在省级农业龙头企业零的突破,并新增威海市级龙头企业19家,农民专业合作社发展到204个,辐射带动农民5万多户。
三是以建设出口农产品示范区为切入点,农产品质量安全监管能力进一步增强。投资50多万元购置了火焰光度计、真空干燥箱等仪器设备,提高了检测速度和工作效率,检测中心顺利通过了省厅组织的农残能力验证考核。同时,积极开展农资市场专项整治和放心农资下乡进村活动,严厉打击各种制售伪劣假冒农资等违法违规行为,全市农资市场产品合格率达到了90%以上。4月下旬,山东省出口农产品质量安全示范区建设现场会在我市召开,才利民副省长对我市建设出口农产品质量安全示范区的做法给予高度评价。在此基础上,加强对各类农业标准化建设的指导和服务,逐步扩大三品强制性认证比例,推动标准化生产全面突破。2010年,我市的11个无公害农产品已获审批,13个绿色食品、15个有机食品正在审批之中,文登苹果、文登大樱桃两个品种已通过农业部、省农业厅专家组评审并完成公示。
四是以完善农经管理为抓手,农村社会秩序更加和谐稳定。加大了对农村财务委托代理中心的指导和监管力度,目前,全市实行财务委托代理的村居达到村居总量的94%,违法乱纪现象从源头得到有效遏制。同时,按照依法、自愿、有偿的原则,指导13个镇搞好农村土地流转信息服务中心建设,规范引导农村土地承包经营权有序流转,全年全市土地流转面积达3.5万多亩。在此基础上,高度重视各类土地纠纷调处工作,全年共化解各类纠纷100余起,切实维护了农民合法权益和农村社会稳定。
二、2011年农业主要发展目标
2011年是建党90周年,也是十二五规划的开局之年,必须充分认识做好三农工作的重大意义,主要从六个方面入手,努力推动 全市三农工作在新起点上实现新突破。
一是进一步调整优化种植业结构。全年要完成结构调整面积5万亩,其中水果2万亩、蔬菜1.2万亩、中药材1.2万亩、其他经济作物0.6万亩。通过优化,全市农作物稳定在82万亩,水果22万亩,蔬菜达到15万亩,中药材稳定在4万亩。
二是进一步提高农产品质量安全水平。要加快推进农业标准化生产进程,全年要新增农业标准化生产基地10万亩,总数达到70万亩;申报三品认证农产品30个,地理标志产品2个。
三是进一步加快农业产业化发展进程。继续培植和壮大农业龙头企业,新增威海市级农业龙头企业3家,争取国家级农业龙头企业实现零的突破;加快发展农民专业合作经济组织,全年要新发展农民专业合作社20个,总数达到224个。
四是进一步提高服务农民水平。进一步完善农技推广服务体系建设,加大引进和推广新技术力度,年内举办各类农业技术培训班、电视讲座200期次以上,培训农民2万名以上。
五是进一步加大农业资金投入力度。全年要争取各类支农惠农项目资金总额突破3500万元;同时加大招商力度,力争引进1个当年完成投资5000万元以上的产业项目。
六是进一步推进农村改革发展。全年新增土地流转面积3万亩,农村财务管理和农村土地承包、流转更加规范,涉农信访案件大幅度减少。
三、今后我市农业产业发展的几点建议
虽然我市三农工作近年来取得令人满意的成绩,但必须看到农业基础薄弱、农村发展滞后的局面并没有根本改变,农业稳定发展和农民持续增收的难度加大,新农村建设面临不少新情况新矛盾,对此必须有清醒的认识并采取行之有效的措施推动我市农业又好又快发展。现就推动我市农业发展提出如下建议:
一是加强农田基础设施建设。以农业综合开发项目为依托,以粮食主产区为重点,修缮、建设水利灌溉设施,积极改良农田土壤,营造农田防护林,逐步把粮食生产核心区和非主产区的中产田建成旱涝保收的高产田、把低产田改造成产量稳定的中产田,确保粮食安全和社会稳定。
二是加快发展现代农业。按照"整体、协调、循环、再生"的原则,积极推广适合我市的生态农业模式。通过推广降解膜、病虫生物防治等绿色环保技术,实现生态和经济"双赢"可持续发展。通过推广使用测土配方施肥技术,缓解我市土壤酸化程度,提高土壤有机质含量。通过推广沼气综合利用示范基地建设,以沼渣沼液为主要肥料,提高农产品的产量和品质,从而达到无害化农业生产要求。
三是为现代农业发展提供科技支撑。重点围绕实施新型农民科技培训、劳动力转移"阳光工程"抓好科技培训,提高农民素质。同时,加大新品种、新技术的推广力度。发挥电视台、报刊等新闻媒体的宣传作用,重点推广优质高产良种应用、标准化生产等多种增产增效技术,引导农民搞好生产。在此基础上,以基层农技推广体系改革与建设项目为载体,不断完善工作机制,充分调动农业科技人员的积极性,全面提升农业科技含量。
四是切实维护农民合法权益。要抓好农村财务的透明化和公开化。通过强化监管、规范指导、抓好农村会计业务和有关政策落实,促进农村财务管理实现制度化、透明化和人性化,有效维护农村集体经济的良性运行。
以上汇报,如有不妥,请指正,谢谢大家!